四川在線記者 文莎
在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過(guò)渡期。四川具體怎么做?日前，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)提出5年過(guò)渡期內(nèi)的一系列具體措施。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制、健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制、接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展、匯聚鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的強(qiáng)大合力 4 個(gè)方面 21 項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
“這是我省今后一段時(shí)間有效銜接工作的綱領(lǐng)性文件。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
如何看懂這份重量級(jí)文件?記者就此進(jìn)行了梳理和采訪。
關(guān)鍵詞：兩條線
設(shè)置“預(yù)警線”，拉起“保障線”
“有效銜接工作是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興源動(dòng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省剛剛隨全國(guó)一道，取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，消除了絕對(duì)貧困，《實(shí)施意見(jiàn)》的制定出臺(tái)吹響了推進(jìn)有效銜接工作的集結(jié)號(hào)。
如何推進(jìn)?《實(shí)施意見(jiàn)》將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在了突出位置，明確“建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制”。
“過(guò)渡期內(nèi)部分脫貧人口存在著返貧風(fēng)險(xiǎn)，有些邊緣人口也存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。這樣一個(gè)機(jī)制，相當(dāng)于設(shè)置了一道防返貧‘預(yù)警線’。如果有群眾觸線，警報(bào)就會(huì)立刻拉響。”四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心主任藍(lán)紅星說(shuō)。
脫貧戶李圖元，家住雅安市蘆山縣蘆陽(yáng)街道靈鷲山社區(qū)，原本在縣城開(kāi)客運(yùn)三輪謀生，受疫情影響生意慘淡，收入微薄。監(jiān)測(cè)到這一情況后，社區(qū)即展開(kāi)幫扶，幫他謀了一份公益性崗位。“我主要負(fù)責(zé)打掃街道衛(wèi)生，每月收入在1000多元，比過(guò)去穩(wěn)定多了。”李圖元說(shuō)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還拉起一道“保障線”，明確“健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制”，把幫扶范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
“多虧政府。”6月初，涼山州甘洛縣阿沙莫村的農(nóng)戶吉克布沙莫就收到了第三季度的低保。“家里老人小孩多，大兒子還患有殘疾，只有丈夫一人在外務(wù)工，有活才有錢(qián)賺，低保讓我們生活多了一層保障。”吉克布沙莫說(shuō)。
從脫貧群眾這一點(diǎn)擴(kuò)展到農(nóng)村低收入人口這一線，再擴(kuò)展到脫貧地區(qū)這一面，幫扶能量波也在增強(qiáng)?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確“接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展”，提出“在推動(dòng)確定一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基礎(chǔ)上，再確定一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，持續(xù)加大對(duì)原深度貧困地區(qū)和秦巴山腹地所在市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較差、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重的縣(市、區(qū))的支持力度。”
“心里有底了!”甘孜州爐霍縣泥巴鄉(xiāng)次郎村第一書(shū)記陳旺告訴記者，“雖然脫了貧，但村民持續(xù)增收、村莊穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，現(xiàn)在有了政策上的支持和保障，我們將加大‘補(bǔ)短板’的力度，改善群眾的教育、醫(yī)療、居住、出行等條件，同時(shí)全力發(fā)展黑青稞等特色產(chǎn)業(yè)，為群眾增收致富提供穩(wěn)定的渠道。”
關(guān)鍵詞：兩只手
省內(nèi)“手挽手，跨省“手牽手”
到崗一個(gè)多月，掛職南充市儀隴縣經(jīng)信局的浙江援川干部朱麗丹，已經(jīng)走訪完縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)。“這期間，我和企業(yè)家們探討了儀隴的產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀以及政府該如何通過(guò)‘有形的手’幫助、支持企業(yè)做好人才招引和培育，為正在起草的人才聚集培育政策做支撐。”朱麗丹說(shuō)。
這只是跨省協(xié)作的一個(gè)縮影。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，我省將主動(dòng)銜接有關(guān)中央定點(diǎn)幫扶單位，做好方案研制、干部選派、項(xiàng)目資金支持等服務(wù)工作;深化浙川東西部協(xié)作和對(duì)口支援，推進(jìn)園區(qū)共建，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。
“今后將由浙江‘一對(duì)一’幫扶四川，結(jié)對(duì)關(guān)系調(diào)整為浙江11個(gè)市62個(gè)縣幫扶我省12個(gè)市州68個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)了對(duì)我省原國(guó)定貧困縣和原深度貧困縣的全覆蓋。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，浙川將重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、人才協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、多元協(xié)作等5個(gè)方面開(kāi)展工作。
在省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制上，《實(shí)施意見(jiàn)》提到，適時(shí)選派新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶干部人才，深化區(qū)域合作和全域結(jié)對(duì)幫扶。定點(diǎn)幫扶方面，定點(diǎn)幫扶單位結(jié)對(duì)到縣、幫扶到村，原則上1個(gè)部門(mén)幫扶1個(gè)縣、1個(gè)村。市、縣兩級(jí)結(jié)合實(shí)際，安排機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與幫扶。
“選派干部駐村幫扶是解決‘誰(shuí)來(lái)扶’的關(guān)鍵一招。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們堅(jiān)持‘先定村、再定人’原則，逐村形成駐村干部清單，確保選派精兵強(qiáng)將到村幫扶。”
“省內(nèi)‘手挽手’，跨省‘手牽手’，這好比兩只手共同使勁，在鞏固脫貧成果的同事，又促進(jìn)發(fā)展振興。”藍(lán)紅星說(shuō)。
此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”，通過(guò)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接、幫扶政策銜接、工作體系銜接、規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接、考核機(jī)制銜接，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成果更可持續(xù)。
