【編者按】

2019年，四川實現(xiàn)50萬人脫貧、1482個貧困村退出、31個縣摘帽驗收，貧困發(fā)生率從2013年底的9.6%下降至2019年底的0.3%。其中，全省涉藏地區(qū)所有貧困縣全部達到摘帽標準，涼山州首次有4個貧困縣達到摘帽標準。

2020年，面對疫情帶來的新困難，四川省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要批示指示精神，盡銳出戰(zhàn)、全力沖刺，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

當前，脫貧攻堅進入全面收官階段，四川如何沖刺“最后一百米”？能否如期完成任務(wù)？9月17日至25日，“大道康莊——人民網(wǎng)全媒體調(diào)研行”報道組到四川進行調(diào)研采訪。其間，四川省委書記、省人大常委會主任彭清華接受了人民網(wǎng)專訪。

2019年6月28日，四川省委書記彭清華到?jīng)錾街萁痍柨h甲依鄉(xiāng)寶巖村調(diào)研深度貧困村脫貧攻堅工作推進情況，與部分貧困群眾、村組干部、幫扶干部座談，仔細詢問貧困戶精準識別、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工、孩子就學、醫(yī)療保障及脫貧政策落實等情況。歐陽杰攝

人民網(wǎng)：習近平總書記十分關(guān)心四川脫貧攻堅工作，深情牽掛四川貧困地區(qū)群眾，親臨四川視察指導，多次作出重要指示批示。請問，四川是如何推動習近平總書記重要指示批示精神落地落實的？

彭清華：到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。習近平總書記對脫貧攻堅始終念茲在茲，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，走遍了全國14個集中連片特困地區(qū)看望貧困群眾、指導脫貧攻堅工作，先后7次召開打贏脫貧攻堅戰(zhàn)專題會議并發(fā)表重要講話。我本人有幸參加了其中5次座談會，深受教育。特別是習近平總書記2018年春節(jié)前夕親臨四川視察指導，深入大涼山腹地昭覺縣考察脫貧攻堅，沿著崎嶇山路走村入戶、體察民情；之后又在成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會；2019年，習近平總書記在新年賀詞中還深切牽掛看望過的吉好也求、節(jié)列俄阿木等彝族貧困群眾，讓我們很受鼓舞、倍感振奮。

我到四川工作后到市（州）調(diào)研的首站就是涼山州昭覺縣，沿著習近平總書記的足跡，實地了解涼山彝區(qū)脫貧攻堅工作，檢查貫徹落實習近平總書記到四川視察重要指示精神情況。這些年，我們始終牢記習近平總書記囑托，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，緊扣“兩不愁三保障”目標，下足“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，把習近平總書記重要講話要求逐一細化具體化，一項一項抓好落實。2018年，貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，我們出臺一攬子支持政策，舉全省之力綜合幫扶深度貧困地區(qū)加快脫貧；2019年，貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，我們在全省開展回頭看大排查，著力摸清底數(shù)、整改問題；今年，貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，我們著力降低疫情對脫貧攻堅的影響，對涼山州未摘帽貧困縣實施掛牌督戰(zhàn)。這整套部署要求和系列政策舉措，有力推動了習近平總書記、黨中央決策部署在四川落地生根、開花結(jié)果。

人民網(wǎng)：這些年，在黨中央堅強領(lǐng)導下，四川有力有序推進脫貧攻堅，貧困縣、貧困村、貧困人口數(shù)量大幅減少，取得了決定性成效。請問，四川在打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)上，有哪些好的經(jīng)驗和做法？

彭清華：四川是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一，2013年底有88個貧困縣、11501個貧困村，建檔立卡貧困人口625萬，占全國的7%。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既面臨全國共性問題，還有一些特殊矛盾問題需要解決，任務(wù)艱巨繁重。我們堅決貫徹黨中央決策部署，向絕對貧困發(fā)起總攻，一仗接著一仗打，已累計實現(xiàn)81個貧困縣摘帽、11201個貧困村退出、600多萬貧困人口脫貧，年均減貧100萬以上，貧困發(fā)生率由2013年底的9.6%下降到2019年底的0.3%。在國家扶貧開發(fā)工作成效考核中，連續(xù)4年被綜合評價為“好”的等次。工作上主要做到這么幾點：

一是堅持目標標準，做到焦點不散、靶心不變。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。我們緊緊圍繞這個目標標準，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，推動各項政策措施與現(xiàn)行標準相匹配，既不降低標準，也不吊高胃口，確保脫貧質(zhì)量和成色。去年，我們緊緊圍繞落實“兩不愁三保障”要求，在全省開展了回頭看大排查，重點就是聚焦目標標準查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊補齊短板。通過排查，全省共發(fā)現(xiàn)“兩不愁三保障”方面還存在問題的有10.5萬余戶，占總數(shù)的5.6%，主要集中在住房安全、飲水安全等方面，這些問題在今年6月30日前已基本得到解決。

二是聚焦重點區(qū)域，堅決攻克深度貧困堡壘。四川貧困人口主要分布在川西北高原地區(qū)、大小涼山地區(qū)、秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)“四大片區(qū)”，貧困集中連片特征十分明顯。涼山州、甘孜州、阿壩州都屬于全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，是脫貧攻堅的重中之重。我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H分別對“四大片區(qū)”出臺支持政策，集中資源力量打好殲滅戰(zhàn)。截至2019年底，除涼山彝區(qū)外，其他三個片區(qū)所有貧困縣全部脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決，貧困地區(qū)發(fā)展面貌和貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

三是突出穩(wěn)定脫貧，千方百計拓寬增收渠道。四川大多數(shù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少有引領(lǐng)帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)以及具有市場影響力的產(chǎn)品品牌，貧困群眾也缺乏就業(yè)增收技能。我們堅持因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，積極引導城市工商資本和龍頭企業(yè)下鄉(xiāng)，強化利益聯(lián)結(jié)機制，大力開展消費扶貧行動，創(chuàng)新設(shè)立“四川扶貧”公益性集體商標標識，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出深山，進商超、進社區(qū)、進食堂、進深加工企業(yè)，幫助群眾增加收入。加大就業(yè)幫扶和技能培訓力度，加強與廣東、浙江等地轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度，幫助更多貧困群眾外出務(wù)工，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。

四是注重整合力量，形成脫貧攻堅強大合力。脫貧攻堅不僅是貧困地區(qū)群眾自身的事，也是全社會共同的責任。在黨中央統(tǒng)一安排下，廣東、浙江兩省17個市61個縣和四川的68個貧困縣建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，24個中央單位在川開展定點扶貧，7.5萬戶民企和商業(yè)協(xié)會參與“萬企幫萬村”行動，給予了我們巨大支持和幫助。在省內(nèi)，我們也安排經(jīng)濟較為發(fā)達的7個市35個縣（市、區(qū)）和省直部門、高校、醫(yī)院、國有企業(yè)等對口幫扶深度貧困縣。依托這些結(jié)對幫扶關(guān)系，深化貧困地區(qū)與各方的交流合作，既強化物質(zhì)支持又增強理念引導，把沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)引進來帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，又把當?shù)貏趧恿蛢?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品帶出去，有利于形成可持續(xù)的長效機制。

五是培育內(nèi)生動力，引導群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福美好生活。我們深入開展感恩奮進教育，動員貧困群眾現(xiàn)身說法，用接地氣的方式，把習近平總書記、黨中央的深切關(guān)懷送到群眾心坎上，讓大家感黨恩、聽黨話、跟黨走。改進動員方式，通過生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等，引導有勞動能力的貧困群眾從事農(nóng)村保潔員等公益崗位，樹立“多干多得、早干先得”的良好導向。發(fā)揮村民自治組織和村規(guī)民約作用，持續(xù)推進“移風易俗、破舊立新”活動，加強“厚葬薄養(yǎng)、高額彩禮”等問題的專項治理，積極培育新風正氣。

回顧這些年的實踐，在貧困量大、面寬、程度深的情況下，四川脫貧攻堅能夠取得如此大的成就，最根本的就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的科學指引，同時，成就中也飽含著中央和國家機關(guān)各部委、各兄弟省（區(qū)市）、社會各方面的大力支持和幫助，凝聚著全省上下廣大干部群眾的辛勤付出。這場偉大實踐，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的堅強有力，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了社會主義大家庭的無比溫暖。

人民網(wǎng)：涼山彝區(qū)是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”，新冠肺炎疫情又帶來沖擊影響。請問，四川如何克服困難，堅決攻克最后的深度貧困堡壘，確保“全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少”？

彭清華：四川脫貧攻堅任務(wù)艱巨，但最重的是在涼山。2013年底全省建檔立卡貧困人口有625萬，其中涼山88.1萬，今年全省剩余的7個未摘帽縣、300個未退出的貧困村全部都在涼山，剩余的20萬貧困人口中有17.8萬在涼山。涼山是我國最大的彝族聚居區(qū)，解放前涼山彝區(qū)處于“刀耕火種”“以物易物”的貧窮落后狀態(tài)，解放后從奴隸社會直接進入到社會主義社會，實現(xiàn)了社會制度上的“一步跨千年”。經(jīng)過幾十年的努力，涼山經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，但整體發(fā)展水平與全國、全省相比還有很大差距，脫貧任務(wù)十分繁重。

我們堅持把涼山彝區(qū)作為重中之重集中攻堅，兩年多來，我到?jīng)錾饺チ?4次，主要是調(diào)研和督導脫貧攻堅工作。省委省政府制定實施綜合幫扶涼山州脫貧攻堅34條支持政策和16條工作措施，近三年新增財政幫扶資金超過280億元，從全省選派5700多名干部組成綜合幫扶工作隊，引導各類幫扶資源要素繼續(xù)向彝區(qū)傾斜，綜合施策解決控超保學、禁毒防艾、移風易俗、自發(fā)搬遷等特殊難題。今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情，對涼山住房和安全飲水工程建設(shè)、貧困勞動力外出務(wù)工、扶貧產(chǎn)品銷售等造成較大影響，進一步增加了脫貧攻堅的難度。我們采取超常舉措加大攻堅力度，針對外出務(wù)工受到影響問題，在全國比較早地實行健康檢測、為外出農(nóng)民工出具檢測證明，與相關(guān)?。ㄊ校┙⒔】禉z測互認機制，開展“春風行動”，組織“點對點”直達運輸服務(wù)，盡可能讓農(nóng)民工及早安全地外出務(wù)工；針對扶貧產(chǎn)品滯銷賣難問題，通過大力發(fā)展電商、開辟綠色運輸通道、運用好扶貧農(nóng)產(chǎn)品公益性品牌等，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售；針對部分扶貧項目建設(shè)進度滯后問題，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)動的綜合調(diào)度機制，幫助施工企業(yè)解決用工、用料等方面的實際困難和問題，保障施工需要。在此過程中，我們對未摘帽縣分別明確了省領(lǐng)導牽頭掛牌督戰(zhàn)，由省直有關(guān)部門組成若干工作專班常駐涼山，和基層干部群眾一起想辦法，一起解決問題，切實強化了基層決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的領(lǐng)導力量、專業(yè)力量和工作力量，有力突破了住房建設(shè)、安全飲水、通村公路等方面存在的一批瓶頸性問題，努力把疫情帶來的影響降到最低，堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。

目前，涼山州7個未摘帽縣脫貧退出各項指標基本達標，易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)于6月30日前全部完成，貧困群眾已全部搬遷入住，其他各項工作正處于最后掃尾和鞏固提升階段。對如期全面完成涼山脫貧任務(wù)、堅決打贏收官之戰(zhàn)，我們是有充分信心的?，F(xiàn)在涼山彝區(qū)已發(fā)生了翻天覆地的變化，村村通了公路、建起了醫(yī)務(wù)室，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建了衛(wèi)生院、辦了學校，以“一村一幼”推廣“學前學會普通話”在彝區(qū)農(nóng)村全面普及，學齡兒童少年全部入學。大家非常關(guān)注的“懸崖村”，在各方面的支持下，原先的藤梯已改成了2500多級的鋼梯，村民出行安全有了保障，山下的集中安置點已經(jīng)建成，貧困戶全部搬到山下來居住，村里還開辦了農(nóng)家樂搞旅游，成了“網(wǎng)紅”打卡地，群眾增收致富的門路越來越寬廣，日子過得越來越紅火。像這樣的例子還有很多，全面小康路上，我們一個民族、一個家庭、一個人都不會少。

人民網(wǎng)：當前國家正在組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧成效進行全面檢驗，目的就是要嚴把退出關(guān)，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。請問，四川如何提高脫貧實效，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗？

彭清華：黨中央實施了最嚴格的脫貧考核驗收，開展脫貧攻堅專項巡視，今年又部署開展脫貧攻堅普查，體現(xiàn)了一以貫之的嚴實要求。我們扎實做好配合國家脫貧攻堅普查工作，目前第一批涉及的59個國家級貧困縣、2個省級貧困縣和6個非貧困縣已順利完成普查登記，第二批是對今年計劃摘帽的7個貧困縣的普查，將于明年1月份進行。此外我們還組織對全省87個非國家級貧困縣開展省內(nèi)普查，實現(xiàn)了全省161個有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）全覆蓋。同時，進一步統(tǒng)籌各級各類督導檢查，既抓好個性問題整改，又舉一反三抓好各類共性問題解決，充分發(fā)揮督查在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題過程中的重要作用，加大跟蹤監(jiān)測和暗訪檢查力度，對發(fā)現(xiàn)問題較多的地方通過約談等方式及時糾正，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

還有一個問題大家比較關(guān)注，就是脫貧攻堅戰(zhàn)線長、扶貧資金量大，怎樣才能做到陽光扶貧、廉潔扶貧。我們持續(xù)抓好扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，堅決克服形式主義、官僚主義，改進督查方式，切實減輕基層負擔，讓基層把更多精力放在抓問題解決、抓工作落實上。深入推進扶貧領(lǐng)域反腐敗工作，2018年我們針對惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理部門多、發(fā)放渠道多，一戶多卡、一人多卡，個別基層干部違規(guī)“套卡”截留挪用、“借卡”虛報冒領(lǐng)、“扣卡”吃拿卡要等突出問題，開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，嚴格追繳退賠資金，建立陽光發(fā)放平臺和省級監(jiān)管平臺，共清理各類卡4480萬余張，上交違紀資金8044萬余元，通報曝光典型案例3889件次，真正讓“一卡通”成為群眾的“明白卡”“幸?？?rdquo;“連心卡”。在此基礎(chǔ)上，著力抓好“三盯”“三公開”工作，接續(xù)開展扶貧項目、資金等領(lǐng)域突出問題專項治理，健全舉報追查、通報曝光和責任追究制度，強化扶貧資金審計、稽查，嚴查嚴懲扶貧領(lǐng)域“微腐敗”等違紀違法行為，堅決防止“群眾富起來、干部倒下去”。

人民網(wǎng)：習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。請問，四川將如何鞏固脫貧成果，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接？

彭清華：習近平總書記這一重要論斷，體現(xiàn)了我們黨造福人民的不懈追求，彰顯了持之以恒、久久為功的堅強定力。我們將深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，切實提高脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

當前看，重點是多措并舉鞏固脫貧成果，沖刺“最后一百米”。我們將認真落實“四個不摘”要求，對已脫貧摘帽的縣、村和貧困人口繼續(xù)給予精準扶持，保持隊伍不撤、力度不減，扶上馬送一程。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，常態(tài)化開展回頭看回頭幫，加強對脫貧基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)、收入水平剛剛達到當年脫貧線的已脫貧人口以及邊緣戶、因災(zāi)致貧人口動態(tài)監(jiān)測，及時將返貧人口、新增致貧人口納入幫扶范圍，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，綜合運用教育幫扶、醫(yī)療救助、低保兜底等措施，牢牢守住來之不易的脫貧成果。

長遠看，重點是建立長短結(jié)合、標本兼治長效機制，保持扶貧政策穩(wěn)定性和可持續(xù)性。脫貧攻堅實踐中，各地在組織指揮、資源配置、力量發(fā)動等方面形成了許多成功模式和經(jīng)驗做法。從今年4月份開始，我們在53個縣（市、區(qū)）開展了建立解決相對貧困長效機制試點。在此基礎(chǔ)上，我們將認真落實黨中央關(guān)于全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署要求，系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅取得的經(jīng)驗成果，把扶貧開發(fā)統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中統(tǒng)一謀劃、一體規(guī)劃，科學研究確定我省“十四五”扶貧工作的目標路徑、重點任務(wù)、政策措施，對一些具體幫扶方式、工作重點作適當調(diào)整，把資金、項目更多投入到改善交通和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件、教育醫(yī)療等公共服務(wù)條件方面，不斷改善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興最直接的銜接點。近年來，我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，著力做強特色產(chǎn)業(yè)。下一步我們將繼續(xù)因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)，讓廣大群眾增收致富，過上更加幸福美好生活。