讀圖　　2014年以來，宜賓市屏山縣統(tǒng)籌各級財政資金3億元，實施土地綜合整治項目18個，有效保護(hù)了耕地，提高了農(nóng)田抵御災(zāi)害能力，改善了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村村民生產(chǎn)生活條件?！　D片由屏山縣自然資源和規(guī)劃局提供

隆昌市金鵝街道光華村“旱改水”綜合整治試點試驗田。圖片由隆昌市自然資源和規(guī)劃局提供

綜合考慮山水林田湖自然生態(tài)系統(tǒng)，一要看水資源是否夠用，二要看田地能否穩(wěn)定蓄水

項目規(guī)模近萬畝，建設(shè)內(nèi)容包括灌溉與排水工程、土地平整工程、田間道路工程3項單項工程

特寫

2019年四川提出“旱改水”綜合整治試點，在川南、川東北、攀西地區(qū)各選擇一個丘區(qū)縣作為試點縣，探索對田、水、路進(jìn)行綜合治理，建成易于耕作、旱澇保收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，增加農(nóng)民收入、提高耕地保護(hù)和利用效率、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

9月16日，記者來到試點縣(市、區(qū))之一的內(nèi)江隆昌市。正值秋收時節(jié)，由旱地改造的水田收成如何?

四川在線記者寇敏芳

為什么要改?

緩坡旱地耕作條件差，撂荒問題普遍

隆昌市金鵝街道光華村是一個典型的丘區(qū)村，一半耕地都在緩坡丘陵上。

村支部書記王方全告訴記者，光華村過去是貧困村，坡地耕作條件差，“無論是自家耕種，還是租給別人，收入都很低，慢慢就荒了。”

光華村村民魏萬祥是村里的貧困戶，他家里只有兩畝多旱地，人均耕地只有半畝，“種玉米、紅薯，趕上好收成，一畝最多也就賣500塊錢。”他很羨慕村里平壩地上的村民，“他們種稻谷，每畝收入1000多斤，就有1000多塊的收入。”如果發(fā)展稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦，每畝的收入還能翻倍。

王方全說，村里旱地撂荒的比較多，之前村里曾經(jīng)想把淺丘上的旱地流轉(zhuǎn)出去，前前后后有幾批人過來考察，但是都沒有繼續(xù)下去。旱地只能種水果，對技術(shù)要求高、前期投入大，村里道路、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，有意向者都因為投入成本太高望而卻步。在“旱改水”項目實施前，村里沒有成規(guī)模的流轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)根基弱，種植模式仍然以小農(nóng)為主。

光華村的問題，在全省丘區(qū)、山區(qū)普遍存在。土地因為效益低被撂荒，因為耕作條件差而失去流轉(zhuǎn)的“資本”，進(jìn)入惡性循環(huán)。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，土地的問題還得靠土地解決，從我省以往土地整理項目實施的效果來看，通過土地整理項目，改善土地灌溉設(shè)施、耕種條件，耕地數(shù)量有所增加，質(zhì)量普遍提升了一個等級，大部分土地通過流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，效益和產(chǎn)出大幅提升。

怎么改?

以水定產(chǎn)綜合施策，統(tǒng)籌山水林田湖

去年至今年初，隆昌市選擇了兩個區(qū)域打造了7塊試驗田，進(jìn)行“旱改水”相關(guān)技術(shù)試驗并獲得成功，在此基礎(chǔ)上，隆昌正式立項實施“旱改水”綜合整治試點項目。

隆昌市“旱改水”綜合整治試點涉及金鵝街道光華村等3個村，項目規(guī)模近萬畝，建設(shè)內(nèi)容包括灌溉與排水工程、土地平整工程、田間道路工程3項單項工程。也就是說，除了改造旱田外，還將實施一系列土地綜合整治。

在隆昌市自然資源和規(guī)劃局，記者看到了一張規(guī)劃圖，深淺不一的綠色代表了不同的單項工程。用深綠色標(biāo)注的“旱改水”項目區(qū)域格外顯眼，周圍淺綠色標(biāo)注的格田整理項目相對連片。“‘旱改水’沒有攤大餅，只在適合的地方進(jìn)行，以配合平整土地為主要目的的格田整理項目，讓整個田塊連成一片，增加有效耕地面積，便于今后小型農(nóng)耕機(jī)械耕作。”隆昌市自然資源和規(guī)劃局耕保股股長魏奇說。

旱改水，最關(guān)鍵的是水，一要看水資源是否夠用，二要看田地能否穩(wěn)定蓄水。“我們綜合考慮了山水林田湖自然生態(tài)系統(tǒng)。”魏奇說，“規(guī)劃的理念在于綜合整治，不能為了保田造成對水資源的破壞與浪費(fèi)。”

隆昌市邀請專家對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源尤其是水資源進(jìn)行調(diào)查評估。在項目區(qū)，有石燕干渠、漁箭河、光華水庫等水源，灌溉水源充足，可供水量大于所需水量。

改造區(qū)域地勢較高，試點中還需要建設(shè)泵站提水灌溉。泵站不僅服務(wù)“旱改水”地塊，還能兼顧周邊耕地的灌溉用水，改傳統(tǒng)的漫灌為“薄、淺、濕、曬”的灌水方式。

此外，土地平整工程的實施，將大大改善坡旱地、梯田的保水保肥能力。平壩區(qū)域格田整理則能夠有效蓄積地表徑流，提高田間水利用系數(shù)，從而減少項目區(qū)的需水量。

項目還計劃對田間道路進(jìn)行調(diào)整，包括增設(shè)道路擋墻、交叉口，加寬道路彎道等，進(jìn)一步提高道路設(shè)施的通行效率和實用性，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、田間運(yùn)輸、群眾出行等交通問題。

效益幾何?

農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高，綠色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興起

今年3月初，魏萬祥將水稻秧苗栽入了新竣工的二期試驗田。他是這塊試驗田的試驗員。魏萬祥算了一筆賬，3塊試驗田一共1畝多地，收了1600多斤水稻。“收成不錯，跟平壩上的好田差不多。”

據(jù)測算，隆昌市“旱改水”項目實施完成后，耕作條件改善，農(nóng)作物產(chǎn)量可大幅度提高，糧食作物產(chǎn)出在扣除成本后年純收入可達(dá)977.33萬元，而此前項目區(qū)全年糧食及經(jīng)濟(jì)作物年純收入僅有646.12萬元。

另一方面，新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)在地區(qū)間合理流轉(zhuǎn)，并將指標(biāo)收益返還于項目區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，拓展農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的資金來源，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。

從更長遠(yuǎn)的角度來看，通過“旱改水”進(jìn)行土地綜合整治，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打基礎(chǔ)。

去年，“旱改水”項目試驗田開工建設(shè)，隆昌歐瑞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司決定利用項目紅利，以光華村為中心，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。旱地改造成水田后，通過流轉(zhuǎn)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)模式，將項目區(qū)打造為“魚米之鄉(xiāng)”。還可以利用當(dāng)?shù)亓值睾鸵话戕r(nóng)田，建設(shè)集林果種植、采摘、觀光休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工為一體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造隆昌“后花園”。

新聞名詞

全域土地綜合整治，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，整體開展農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，對閑置、利用低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域?qū)嵤﹪量臻g綜合治理。