川報觀察記者 程文雯

近日，省政府批復(fù)同意設(shè)立成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這是全省第144個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也是全國首個以國際鐵路港為依托的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

作為國家重要的開放口岸，成都國際鐵路港以中歐班列為核心的國際班列營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋"一帶一路"沿線國家55個站點和國內(nèi)16個城市，開行量和覆蓋面全國領(lǐng)先。

以此為核心，成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)又是一個什么樣的開發(fā)區(qū)？它將擔(dān)負(fù)怎樣的使命？未來將如何建設(shè)？

成都鐵路港

瞄準(zhǔn)什么目標(biāo)？

建好省級開發(fā)區(qū)爭取國家級

說起成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立工作，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人用了"緊鑼密鼓"四個字。如此節(jié)奏背后，與經(jīng)開區(qū)的使命和定位不無關(guān)系。

今年5月出臺的《中共中央　國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確指出"研究按程序設(shè)立成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)"。

當(dāng)前，中國與亞洲和歐洲國家的進(jìn)出口貿(mào)易額占比已接近70%，大幅領(lǐng)先于其它地區(qū)，而四川對歐洲和亞洲貿(mào)易額增長率為全國3-4倍。近年來國際鐵路集裝箱運(yùn)輸在對外貿(mào)易中地位日益凸顯，集裝箱運(yùn)輸方式已占全球貨物貿(mào)易價值的30%以上。

"設(shè)立成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是成都服務(wù)新一輪西部大開發(fā)、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實需要。"成都國際鐵路港管理委員會對外聯(lián)絡(luò)部部長曾怡表示。

在西部聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，其地位更加凸顯。成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處于環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈東北部核心區(qū)，是成渝相向發(fā)展的重要節(jié)點和成都面向川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要門戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也有利于增強(qiáng)成都都市圈核心能級，加速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈相向發(fā)展。

成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)的目標(biāo)不僅僅是省級開發(fā)區(qū)。"通過設(shè)立省級開發(fā)區(qū)，為將來爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)做準(zhǔn)備。"省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析道，"這樣也有利于更好爭取國省政策，整合社會資源，提升各種資源要素集聚和配置能力。"

成都市青白江區(qū)發(fā)展改革局黨組副書記寧友明告訴記者，此前，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)對標(biāo)省內(nèi)的國家級開發(fā)區(qū)，對自身發(fā)展展開過一次自評，"按照國家規(guī)定的評價體系，即使與省內(nèi)的國家級開發(fā)區(qū)相比，我們的得分也排在前列。"

特色在哪里？

全國首創(chuàng)　以國際鐵路港為依托

"以國際鐵路港為基礎(chǔ)設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這在全國是首創(chuàng)。"省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人道出成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最大的特點。"突出將國際班列通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢"這也是省政府批復(fù)中明確的方向。

記者從成都鐵路港管委會了解到，設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)毗鄰亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，集裝箱中心站現(xiàn)狀吞吐能力近100萬標(biāo)箱，設(shè)計吞吐能力400萬標(biāo)箱，領(lǐng)跑全國內(nèi)陸場站；成都國際鐵路港綜保區(qū)同時具備汽車整車、肉類、糧食指定口岸和木材監(jiān)管區(qū)。成都國際班列累計開行突破萬列，中歐班列開行突破6000列，持續(xù)領(lǐng)跑全國。"這對我省對外開放將提供有力支撐，對‘一帶一路’倡議也具有重大意義。"該負(fù)責(zé)人表示。

歐洲產(chǎn)業(yè)城

從"一帶一路"建設(shè)、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，到"一干多支、五區(qū)協(xié)同""四向拓展、全域開放"，"多個國家級、省級戰(zhàn)略疊加，既賦予成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新的使命，也為它發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。"　西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席執(zhí)行官、首席研究員湯繼強(qiáng)教授說。

"下一步，我們將充分發(fā)揮中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)青白江鐵路港片區(qū)和成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，構(gòu)建開發(fā)區(qū)錯位協(xié)同的外向型產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。"寧友明介紹，開發(fā)區(qū)將力爭到2025年，形成補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，互聯(lián)互通、便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系，市場主體繁榮活躍的區(qū)域合作機(jī)制，基本建成"一帶一路"對外開放合作高地和西部大開發(fā)戰(zhàn)略先行區(qū)。

中歐班列（成都）累計開行突破6000列

未來怎么建？

區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)

攤開地圖，開發(fā)區(qū)設(shè)立地點在成都市青白江區(qū)和金堂縣。省政府給成都市的批復(fù)中明確要"將開發(fā)區(qū)加快建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)"，這里也將成為一片1224公頃上的高質(zhì)量發(fā)展試驗田。

明確產(chǎn)業(yè)主攻方向。根據(jù)省政府的批復(fù)，開發(fā)區(qū)將以臨港制造、先進(jìn)材料、國際商貿(mào)物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。記者從相關(guān)部門了解到，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)依托成都國際鐵路港，瞄準(zhǔn)歐盟市場，構(gòu)建高精、高端、高質(zhì)的臨港制造、先進(jìn)材料、國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈，培育集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營服務(wù)為一體具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

"開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非白手起家。"寧友明介紹，"新成立的開發(fā)區(qū)包含了成都的青白江國際鐵路港、青白江歐洲產(chǎn)業(yè)城和淮州新城三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，這為開發(fā)區(qū)提供了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。"原來的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)，已經(jīng)有北京華鼎國聯(lián)動力電池產(chǎn)業(yè)園項目、巨石高性能玻璃纖維先進(jìn)制造（出口）基地項目、浙江天馬高端軸承智能制造基地項目等一批非常具有帶動力的項目。

同時，在創(chuàng)新、科技、人才等要素方面，開發(fā)區(qū)將依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)，積極爭取與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向緊密相關(guān)的國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高新材料、新技術(shù)的應(yīng)用能力；同時，科學(xué)制定高層次國際化人力資源建設(shè)計劃，吸引外貿(mào)、外事、人才，從知識結(jié)構(gòu)、思維方式、專業(yè)能力等全方面推進(jìn)，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高層次的智力支撐。