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      從“占道經(jīng)營(yíng)”到“首錯(cuò)免罰”,這座城市創(chuàng)新之舉為何頻頻涌現(xiàn)?

      1,1483,11000,這是一串?dāng)?shù)字,也是一組密碼,深藏社區(qū)治理的“小秘密”。

      ——在雙橋子街道新鴻社區(qū),因?yàn)橐?ldquo;守望新鴻”智慧系統(tǒng),成功覆蓋居民11000人,解決居民各類問(wèn)題1483個(gè),實(shí)現(xiàn)居民有需求,“守望”即應(yīng)答。

      1加1——這是一道數(shù)學(xué)題,也是一道思考題,匯集疫情防控的“小創(chuàng)意”。

      —— 在高新區(qū)桂溪街道,一個(gè)將電子通行證和員工身份證合并制作成紙質(zhì)通行證的小小創(chuàng)意,有效降低了疫情防控壓力,獲得企業(yè)交口稱贊。

      ……

      這些生動(dòng)的生產(chǎn)生活場(chǎng)景,只是隨手從成都對(duì)疫情防控先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人第九批通報(bào)表?yè)P(yáng)中拮取的片段一二。

      對(duì)成都疫情期間涌現(xiàn)出大量創(chuàng)新做法的現(xiàn)象,有很多解讀。

      1

      有人說(shuō),成都自古“包容多元”, 還有人說(shuō),成都人腦殼靈活,點(diǎn)子多。其實(shí),一切傳承都并非順理成章,期間不知有多少次迎風(fēng)而上的“推波助瀾”。

      一切上升到政策設(shè)計(jì)的“點(diǎn)子”,也絕不是靈機(jī)一動(dòng),而是有很多前因后果的鋪墊。合并通行證、“守望新鴻”智慧系統(tǒng)、“云+小組”招工等諸多創(chuàng)新,其實(shí)都是一項(xiàng)“通報(bào)表?yè)P(yáng)制度”下的“蛋”。

      ● 去年6月,成都召開(kāi)市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議,研究“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”。在這次會(huì)上,成都提出建立通報(bào)表?yè)P(yáng)制度,通過(guò)這一創(chuàng)新型制度,用精神激勵(lì)的方法,來(lái)樹(shù)立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向、營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

      2

      署襪南街口夜市中人頭攢動(dòng)。

      ● 進(jìn)入疫情期間,這一制度的推進(jìn)也沒(méi)有停頓。從2月至今,成都疫情防控先進(jìn)通報(bào)已進(jìn)行九批次,樹(shù)起了全力維護(hù)城市平穩(wěn)有序運(yùn)行的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人,也發(fā)現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)了來(lái)自基層的不少有效防控、科學(xué)作為的好點(diǎn)子、好辦法。那些來(lái)自最基層、最細(xì)節(jié)的點(diǎn)滴創(chuàng)新,看似雞毛蒜皮,零敲碎打,卻在疊加之下產(chǎn)生驚人的化學(xué)反應(yīng),為重啟快進(jìn)鍵的城市舒筋活絡(luò),打通了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的毛細(xì)血管。

      四十余年改革開(kāi)放的重要特征之一,就是基層的主動(dòng)作為。不少影響深遠(yuǎn)的改革創(chuàng)舉,最初就是由基層率先探索與突破。如今,疫情防控常態(tài)化背景下,城市的各項(xiàng)工作更是亟待創(chuàng)新。

      從不讓疫情防控“針尖大的窟窿漏過(guò)斗大的風(fēng)”,到促進(jìn)恢復(fù)性消費(fèi),從提振經(jīng)濟(jì)信心,到探索城市治理轉(zhuǎn)型,都需要一大批不怕失敗、勇于探索的闖將,更需要一種機(jī)制,將基層的點(diǎn)滴創(chuàng)新,凝練成制度成果。

      3

      市民在東大街邊的小吃店前品嘗傳統(tǒng)美食。

      “通報(bào)表?yè)P(yáng)制度”不僅為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了氛圍,打通了將創(chuàng)新成果上升到制度層面的通道,更為成都城市經(jīng)濟(jì)的韌性、社會(huì)治理的彈性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的活性注入源頭活水。  

      ● 今年3月8日,有成都市民發(fā)現(xiàn)自己違規(guī)停放的車輛被貼單了,但這單子既不是紅色也不是黃色,而是藍(lán)色的溫馨提示。在柔性執(zhí)法與剛性管控中,成都正在尋找城市治理的最大社會(huì)公約數(shù)。

      ● 3月中旬,成都出臺(tái)新規(guī)允許街邊臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng),兩個(gè)多月來(lái),路邊經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇為城市增加了超過(guò)10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在治理彈性與經(jīng)濟(jì)活性中,突出“人城產(chǎn)”邏輯。

      4

      晉陽(yáng)路邊,流動(dòng)水果商販正在等候顧客。

      ● 4月22日,成都市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)“推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”,對(duì)企業(yè)實(shí)行“首錯(cuò)免罰”,為輕微違法企業(yè)設(shè)置合理“糾錯(cuò)期”, 為達(dá)標(biāo)整改企業(yè)設(shè)置必要“過(guò)渡期”,并以不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”,合理壓縮自由裁量空間,避免企業(yè)因小過(guò)失而貽誤大發(fā)展。在盡力實(shí)現(xiàn)“管”與“放”平衡的包容性監(jiān)管中,企業(yè)獲得更大創(chuàng)新空間,城市也更加活力澎湃。

      一項(xiàng)“通報(bào)表?yè)P(yáng)制度”,不單單是“表?yè)P(yáng)”與“激勵(lì)”那么簡(jiǎn)單。其背后,不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)城市治理的轉(zhuǎn)型邏輯和路徑。

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