日前，在四川涼山彝族自治州雷波縣一車鄉(xiāng)集中清退“一卡通”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，37萬(wàn)元惠農(nóng)款發(fā)放到群眾手中。涼山州今年4月啟動(dòng)“清卡行動(dòng)”以來(lái)，州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收集問(wèn)題線索727件，立案277件、處分144人、涉案金額2986.54萬(wàn)元，清退追繳資金1447.5萬(wàn)元?？偨Y(jié)推廣涼山經(jīng)驗(yàn)，自今年6月起，四川在全省用3個(gè)月時(shí)間集中整治惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題，督促相關(guān)部門解決突出問(wèn)題。
黨的十九大以來(lái)，為督促推動(dòng)全國(guó)各級(jí)黨委政府、職能部門履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)中強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”，通過(guò)加強(qiáng)督辦督查，推動(dòng)反映集中的問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。
線索“清倉(cāng)起底”，督辦解決問(wèn)題
“我們村一些新農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量差，有的施工隊(duì)伍看上去不太正規(guī)，希望紀(jì)委調(diào)查一下。”2017年12月8日，四川廣元市朝天區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人蹲點(diǎn)督導(dǎo)時(shí)，收到羊木鎮(zhèn)金筆村群眾情況反映。工程建設(shè)是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的多發(fā)區(qū)，此前區(qū)紀(jì)委也收到不少關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不公開(kāi)不透明的信訪舉報(bào)。
“作為新農(nóng)村建設(shè)主管部門，必須強(qiáng)化監(jiān)管，防止此類事情再次發(fā)生。”12月中旬，朝天區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人專門約談了區(qū)委農(nóng)工委“一把手”，責(zé)令立即整改。今年以來(lái)，區(qū)委農(nóng)工委探索推行“隨機(jī)抽簽”模式，新農(nóng)村工程項(xiàng)目施工隊(duì)從經(jīng)審核具備資質(zhì)的入圍隊(duì)伍中隨機(jī)抽簽產(chǎn)生，農(nóng)工委負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。截至目前，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工程已完成80％以上，48個(gè)標(biāo)段零投訴。
督辦，是為促進(jìn)問(wèn)題解決。為做好監(jiān)督檢查“后半篇”文章，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題線索持續(xù)開(kāi)展督辦——
在黨的十九大前已開(kāi)展5批督辦的基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委從財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院扶貧辦移送的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索中選定比較典型的分兩批進(jìn)行直接督辦，其中有的問(wèn)題線索還通過(guò)約談交辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。
四川對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索及時(shí)“清倉(cāng)起底”，每月集中督辦一批扶貧領(lǐng)域典型問(wèn)題，限時(shí)辦結(jié)，確保零暫存，今年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)函督辦17個(gè)市（州）71件；重慶督促扶貧重點(diǎn)區(qū)縣對(duì)2016年以來(lái)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，清理排查問(wèn)題線索2045條，逐條建立工作臺(tái)賬，目前已辦結(jié)1722件，辦結(jié)率84.2％；寧夏根據(jù)此前大排查、大起底情況，今年確定了賀蘭、平羅等5個(gè)重點(diǎn)督辦縣（區(qū)）；江西先后兩輪對(duì)56件扶貧領(lǐng)域典型問(wèn)題線索開(kāi)展集中督辦；河南對(duì)47個(gè)貧困縣交辦20批共490件問(wèn)題線索，安排專人督辦，單獨(dú)建立臺(tái)賬，截至目前，前12批152件問(wèn)題線索已全部辦結(jié)……通過(guò)緊盯國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及集中連片特殊困難地區(qū)，有針對(duì)性地開(kāi)展多輪次、滾動(dòng)式督辦工作，一系列群眾反映的突出問(wèn)題得到解決。
“拉網(wǎng)式”督查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“不落實(shí)的事”
“要不是紀(jì)委監(jiān)委，不曉得這些錢還要拖多久！”5月8日，在公益林生態(tài)補(bǔ)償資金清退現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，重慶酉陽(yáng)縣天館鄉(xiāng)核桃村冉啟堂等62戶村民領(lǐng)回公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。
年初，縣紀(jì)委監(jiān)委在信訪件中發(fā)現(xiàn)，不少村民特別是天館鄉(xiāng)村民一段時(shí)間以來(lái)反映公益林補(bǔ)償款沒(méi)有到手。很快，核桃村的問(wèn)題被督查組核實(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令縣林業(yè)局和天館鄉(xiāng)政府限期整改，將補(bǔ)償資金如數(shù)發(fā)放到村民手中。
事情并未就此結(jié)束。縣紀(jì)委監(jiān)委隨后督促縣林業(yè)局和全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨工委）檢查本級(jí)政府的公益林補(bǔ)償資金落實(shí)情況，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索167件，組織處理155人，清退代領(lǐng)群眾資金56.43萬(wàn)元。
類似酉陽(yáng)這樣的督查，已在重慶各區(qū)縣鋪開(kāi)。圍繞市委巡視中發(fā)現(xiàn)的脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)不力的問(wèn)題，2018年3月，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組成14個(gè)督查組，對(duì)14個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣開(kāi)展了專項(xiàng)督查，抽查扶貧項(xiàng)目86個(gè)、涉及資金1.2億余元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題177個(gè)，收到問(wèn)題線索2件，現(xiàn)場(chǎng)督促整改問(wèn)題39個(gè)。
脫貧攻堅(jiān)工作層級(jí)多、領(lǐng)域廣，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督都不能缺位。2018年，四川省紀(jì)委監(jiān)委組成9個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，分上下半年開(kāi)展兩輪專項(xiàng)督查，目前已完成首輪督查。在遂寧，市紀(jì)委創(chuàng)新立項(xiàng)督查機(jī)制，各派駐（出）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)針對(duì)職能部門承擔(dān)的任務(wù)，每年明確2—3個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題立項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督；廣安市紀(jì)委聚焦“六大工程”開(kāi)展監(jiān)督檢查；達(dá)州市等地紀(jì)委建立覆蓋市縣鄉(xiāng)村的四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并逐級(jí)明確監(jiān)督任務(wù)、問(wèn)題、程序；廣元市利州區(qū)紀(jì)委開(kāi)展紀(jì)檢干部全員參與、貧困村全覆蓋的“雙全”督查行動(dòng)。
同樣，海南建立重點(diǎn)市縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦督查制度，定期匯總情況；新疆還創(chuàng)新督查方式方法，今年以來(lái)，先后組織各地州市督導(dǎo)組開(kāi)展了2輪交叉督導(dǎo)和1輪“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)，破解“熟人社會(huì)”干擾……各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)“地毯式”督查，一件件“不落實(shí)的事”、一個(gè)個(gè)“不落實(shí)的人”被查出。
工作失職失責(zé)，將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)
脫貧攻堅(jiān)中，對(duì)于不嚴(yán)格履職盡責(zé)的人，問(wèn)責(zé)是一大利器。從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、形成震懾，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一案雙查”，壓緊壓實(shí)責(zé)任。
“你要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)扶貧政策執(zhí)行公不公平、扶貧干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)等10個(gè)方面的監(jiān)管，如果失職失責(zé)，將‘一案雙查’。”前段時(shí)間，重慶南川區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)是否到位，對(duì)一鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行談話提醒。為督促責(zé)任主體履職盡責(zé)，區(qū)紀(jì)委精細(xì)化監(jiān)督扶貧領(lǐng)域10個(gè)重點(diǎn)，對(duì)失職失責(zé)者，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，對(duì)履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不力等問(wèn)題，重慶全市已累計(jì)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部260人。
因?qū)?ldquo;三溪村易地扶貧搬遷和危房改造推進(jìn)不力”等多個(gè)問(wèn)題整改不力，四川巴中市巴州區(qū)大羅鎮(zhèn)被予以“橙牌警示”，該鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)2人被免職。為讓責(zé)任更嚴(yán)更緊，巴中市建立“黃橙紅”三級(jí)預(yù)警問(wèn)責(zé)機(jī)制，“黃牌提醒”“橙牌警示”“紅牌問(wèn)責(zé)”。目前，全市已“紅牌”問(wèn)責(zé)10個(gè)問(wèn)題，給予11人紀(jì)律處分。
“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”“誰(shuí)失職就問(wèn)責(zé)誰(shuí)”，責(zé)任傳導(dǎo)是實(shí)實(shí)在在的。江西永新縣曲白鄉(xiāng)3個(gè)村黨支部原書記、村委會(huì)原主任以親屬名義上報(bào)虛假材料套取國(guó)家危房改造補(bǔ)助款，先后被給予開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)，縣紀(jì)委同時(shí)對(duì)曲白鄉(xiāng)3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。而在新干縣，大洋洲鎮(zhèn)泉江村村民小組原組長(zhǎng)楊建剛挪用公款問(wèn)題被開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)，縣紀(jì)委也對(duì)大洋洲鎮(zhèn)5名黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。河南商丘市紀(jì)委監(jiān)委則通過(guò)“述責(zé)述廉”現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，向縣（市）區(qū)、市直單位黨委（黨組）書記壓實(shí)主體責(zé)任；通過(guò)督促扶貧領(lǐng)域14個(gè)職能部門落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；通過(guò)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，2017年以來(lái)，全市扶貧領(lǐng)域問(wèn)責(zé)122人。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是沉甸甸的政治責(zé)任，誰(shuí)不履行責(zé)任就要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)誰(shuí)。黨的十九大以來(lái)，新疆共有504人因扶貧工作失職失責(zé)被問(wèn)責(zé)；河南問(wèn)責(zé)扶貧工作不力518人；海南共問(wèn)責(zé)處理198人次，組織處理116人次，黨紀(jì)處分65人次，政務(wù)處分16人次；四川已對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作排名靠后的8個(gè)縣紀(jì)委書記談話提醒……一系列實(shí)打?qū)嵉臄?shù)字，釋放出對(duì)失職失責(zé)行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、絕不手軟的強(qiáng)烈信號(hào)。
