2月2日上午，四川省監(jiān)察委員會(huì)掛牌。至2月上旬，省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將全部依法產(chǎn)生并掛牌成立。
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。改革潮頭，四川自覺(jué)對(duì)標(biāo)中央精神，勇?lián)母镓?zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)。
去年3月，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)，囑托四川“營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。
黨的十九大開(kāi)幕當(dāng)天，習(xí)近平總書(shū)記擲地有聲：“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。
黨的十八大以來(lái)，四川堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，集中打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。四川毫不懈怠，重整行裝再出發(fā)。
去年12月召開(kāi)的省委十一屆二次全會(huì)全面貫徹黨的十九大精神，對(duì)治蜀興川各項(xiàng)部署進(jìn)行了進(jìn)一步豐富完善和戰(zhàn)略謀劃，全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。省委強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)宏偉藍(lán)圖和重大部署變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把黨員干部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。
黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)。邁進(jìn)新時(shí)代、站上新起點(diǎn)的四川，正在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，著力增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力書(shū)寫(xiě)偉大中國(guó)夢(mèng)四川篇章。
凝心聚魂
把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦
這是一場(chǎng)特殊的“黨建考試”。1月3日，省委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，專題聽(tīng)取各市（州）黨委書(shū)記和省直有關(guān)黨委（工委）書(shū)記抓黨建工作述職，并進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談。會(huì)后，書(shū)記們的“黨建成績(jī)單”在媒體公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
自2014年開(kāi)始，今年已是四川開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核以來(lái)的第四個(gè)年頭。“層層延伸，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。”省委黨校副校長(zhǎng)裴澤慶如是評(píng)價(jià)。
扛牢管黨治黨責(zé)任，首在旗幟鮮明講政治。
在剛剛閉幕的省兩會(huì)上，省委再次旗幟鮮明要求：堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
黨的十九大報(bào)告指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。近年來(lái)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，四川積極對(duì)標(biāo)思路清晰。
有謀劃。從2014年省委十屆五次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》，到去年省委出臺(tái)《關(guān)于旗幟鮮明講政治進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》，每年都會(huì)就政治建設(shè)制定出臺(tái)專門(mén)文件，并在全省重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)部署。
有抓手。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，在政治建設(shè)中具有“頭雁效應(yīng)”。以“關(guān)鍵少數(shù)”為抓手，不斷提高其政治站位、增強(qiáng)政治能力，切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”牢鑄于心、見(jiàn)之于行。
有重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，緊繃政治這根弦，推進(jìn)組織生活常態(tài)化；嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處“兩面派”“兩面人”。
成常態(tài)。政治建設(shè)并非一時(shí)之功，需持續(xù)用力。突出加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，將成為我省今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，“鞏固政治成果，持續(xù)用力推動(dòng)各級(jí)班子從政治上強(qiáng)起來(lái)。”省委組織部表示。
筑牢信仰之基、把穩(wěn)思想之舵。1月17日，隨著第6期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)，全省市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想集中輪訓(xùn)全面完成，1768名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受了一場(chǎng)思想洗禮。
“維護(hù)核心，進(jìn)一步用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。”這是學(xué)員們的共識(shí)。根據(jù)計(jì)劃，今年6月底前全省將實(shí)現(xiàn)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋輪（培）訓(xùn)，12月底前全面完成黨的十九大精神全覆蓋輪（培）訓(xùn)。
這樣的學(xué)習(xí)在四川已成常態(tài)：中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班專題學(xué)習(xí)、多種形式的自學(xué)……
初心大尋找、大對(duì)標(biāo)、大回歸，去年仁壽縣在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中，先行先試在全縣基層黨組織和黨員中創(chuàng)新開(kāi)展“初心教育”。
四川通過(guò)“中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育補(bǔ)精神“鈣”筑思想“魂”，推動(dòng)黨內(nèi)教育從集中性向經(jīng)常性拓展、從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員延伸。這些經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)納入謀劃中的“不忘初心、牢記使命”主題教育中。
初心，穿越時(shí)空，永志不忘。
強(qiáng)基固本
鮮明用人導(dǎo)向，選賢任能刷新吏治
這是一個(gè)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)。去年結(jié)束的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆中，干部群眾對(duì)換屆風(fēng)氣和效果滿意度評(píng)價(jià)綜合指數(shù)達(dá)95.0。
“換屆選舉籌備過(guò)程中，省委明確提出，對(duì)政治上不合格的‘一票否決’，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。”一位市級(jí)組織部部長(zhǎng)回憶。
為政之要，在于用人。黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，如何選人用人，四川嚴(yán)格執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記選賢任能要求。
鮮明導(dǎo)向昭示“風(fēng)向標(biāo)”。堅(jiān)持突出政治標(biāo)準(zhǔn)選配干部，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，落實(shí)好“六個(gè)重視選用”“六個(gè)堅(jiān)決不能用”“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”用人原則，選準(zhǔn)用好政治過(guò)硬的干部。中央、省委表彰的20名優(yōu)秀縣委書(shū)記，79名符合提名條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記全部提拔重用；截至去年底，全省2965名第一書(shū)記也得到提拔，有了更大的舞臺(tái)。
服務(wù)大局布好“排兵圖”。88個(gè)貧困縣選派專職副書(shū)記、11501個(gè)貧困村“五個(gè)一”幫扶力量全覆蓋；去年歲末，422名干部掛任深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記……在脫貧攻堅(jiān)第一線、改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、災(zāi)后重建最前沿，不斷開(kāi)創(chuàng)治蜀興川事業(yè)發(fā)展新局面的進(jìn)程中，一大批忠誠(chéng)干凈、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部向急難任務(wù)聚集。
依事?lián)袢思訌?qiáng)“專業(yè)化”。堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，從“誰(shuí)該用”到“該用誰(shuí)”的轉(zhuǎn)變，落實(shí)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，讓更多領(lǐng)導(dǎo)班子的素養(yǎng)適應(yīng)一個(gè)地方發(fā)展需要、一個(gè)單位核心職能、一個(gè)企業(yè)主管業(yè)務(wù)。今年1月底，我省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見(jiàn)》，著眼于從整體上增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。
規(guī)則之治提升“科學(xué)化”。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，分層分類開(kāi)展全覆蓋談心談話，持續(xù)整治為官不為，完善體現(xiàn)新發(fā)展理念的干部考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的常態(tài)化機(jī)制。
用人風(fēng)氣影響用人生態(tài)，用人生態(tài)涵養(yǎng)政治生態(tài)。四川干部精神狀態(tài)發(fā)生了根本性變化，同人民群眾的聯(lián)系越來(lái)越緊密，牢守“以人民為中心、為人民謀幸福”的初心。
帶著責(zé)任挺身而出。“8·8”九寨溝地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)基層黨組織組建各類“黨員搶險(xiǎn)隊(duì)”“黨員突擊隊(duì)”“黨員服務(wù)隊(duì)”430余支，在救災(zāi)一線和安置點(diǎn)建立臨時(shí)黨組織63個(gè)，鮮紅的黨旗高高飄揚(yáng)在抗震救災(zāi)第一線。
帶著真情苦干實(shí)干。在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，超過(guò)10萬(wàn)名幫扶黨員干部夙興夜寐，戰(zhàn)天斗地。全省農(nóng)村貧困人口從2012年底750萬(wàn)減少到去年底171萬(wàn)、貧困發(fā)生率從11.5%下降到2.7%。
帶著溫度深入基層。常態(tài)化開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，各級(jí)干部重心下移、作風(fēng)下沉。去年，省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋走遍88個(gè)貧困縣、4152個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11501個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走遍”。
榜樣的力量接續(xù)傳遞。從蘭輝、菊美多吉、畢世祥到脫貧路上犧牲的王川、蔣富安……一個(gè)個(gè)被老百姓記在心底的名字背后，都有著一段傾情為民的動(dòng)人故事；一個(gè)個(gè)感人的細(xì)節(jié)中，折射出共產(chǎn)黨人的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。
激濁揚(yáng)清
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，反腐敗斗爭(zhēng)呈壓倒性態(tài)勢(shì)
1月4日，遂寧市監(jiān)察委員會(huì)一掛牌，就召開(kāi)會(huì)議作出決定，依法對(duì)大英縣政府副縣長(zhǎng)，縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳小平采取留置措施。這是我省首例實(shí)施留置措施的案件。
速度彰顯力度。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，省委作出的“三個(gè)不可低估”形勢(shì)判斷依然沒(méi)有過(guò)時(shí)。2月6日，省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)鮮明態(tài)度：“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治持久戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。”
政治生態(tài)“綠水青山”的營(yíng)造，是一個(gè)猛藥去疴的過(guò)程。對(duì)于近年來(lái)全省迅速形成和保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，成都律師馬鈴表示，“懲治之嚴(yán)厲，動(dòng)作之頻密，讓我們看到了從嚴(yán)治黨的決心。”
“打虎”不手軟。黨的十八大以來(lái)，四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案86563件、處分89648人，一批大案要案被嚴(yán)肅查辦。
“零容忍”的態(tài)度一以貫之。省經(jīng)濟(jì)和信息化委原黨組副書(shū)記、副主任伍丕光接受組織審查，省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心原黨委委員、副主任劉謙祥被“雙開(kāi)”……去年以來(lái)，“廉潔四川”網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布縣處級(jí)以上典型案件89件。
“拍蠅”不含糊。不久前，拿著“失而復(fù)得”的1000元危房改造款，自貢市大安區(qū)新民鎮(zhèn)白楊村村民廖朝富連稱：“沒(méi)想到！”
“緊盯問(wèn)題不放松，堅(jiān)持哪壺不開(kāi)提哪壺。”去年全省整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表態(tài)。過(guò)去一年，四川開(kāi)展多輪扶貧領(lǐng)域、“雁過(guò)拔毛”式腐敗專項(xiàng)整治，公開(kāi)清退返還群眾款物880余萬(wàn)元，立案查處“微腐敗”7271件、處分9004人。
省直部門(mén)存在“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力、省屬高校個(gè)別高校“一把手”個(gè)人主義思想嚴(yán)重、省屬國(guó)企管黨治黨寬松軟……去年底今年初，省委向首輪被巡視的24個(gè)單位進(jìn)行反饋，傳達(dá)省委要求，反饋巡視意見(jiàn)，提出整改要求。
發(fā)揮“利劍”作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年省委巡視組完成對(duì)58個(gè)部門(mén)（單位）的巡視，發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問(wèn)題758個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索385件，涉及省管干部103人。堅(jiān)持常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視和機(jī)動(dòng)巡視相結(jié)合，規(guī)范“回頭看”，省委制定規(guī)劃明確，從2017年下半年到2022年上半年，將通過(guò)開(kāi)展14輪巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)342個(gè)黨組織的全覆蓋。
“有沒(méi)有基層干部吃拿卡要？”瀘州市瀘縣扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)尋訪工作組帶著問(wèn)題臺(tái)賬，悄悄走進(jìn)立石鎮(zhèn)，敲開(kāi)貧困戶家門(mén)，面對(duì)面核實(shí)情況問(wèn)題。
糾正“四風(fēng)”不止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
從元旦、春節(jié)到五一、端午，再到中秋、國(guó)慶，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，重錘狠敲，這是四川落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、鐵面糾“四風(fēng)”的一貫做法。去年11月27日，省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，再次表明四川堅(jiān)定不移改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的決心和信心。
風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。
1月19日，四川2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績(jī)單”發(fā)布：全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）36980.2億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，增速比全國(guó)平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)，全省過(guò)千億市州達(dá)16個(gè)。
穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正是心齊事成的有力佐證。
建章立制
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，制度治黨的基本框架總體形成
“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一。”這是習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上總結(jié)的全面從嚴(yán)治黨六條經(jīng)驗(yàn)之一，深刻道出制度治黨的重要性。
如果說(shuō)思想建黨旨在堅(jiān)定理想信念的立黨之魂，那么制度治黨重在筑牢嚴(yán)明黨紀(jì)的固黨之基。
夯基筑臺(tái)、立柱架梁。四川把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，不斷提高依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨的能力和水平，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
腐敗是人民最為痛恨的問(wèn)題。在四川大學(xué)教授史江看來(lái)，制度創(chuàng)新是破解腐敗難題的“法門(mén)”，“只有及時(shí)洞察現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，扎緊織密制度的‘籠子’，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，才能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化反腐、制度性反腐。”
把“所期”變“所做”，四川針對(duì)土地出讓、工程招投標(biāo)等10個(gè)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制定“五個(gè)規(guī)定”“五個(gè)意見(jiàn)”，不斷織密制度之“籠”，加快構(gòu)建“不能腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)關(guān)注極高的用人問(wèn)題，省委組織部出臺(tái)防止干部“帶病提拔”系列配套制度，確保各級(jí)干部思想穩(wěn)、工作進(jìn)。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。從政治建設(shè)到思想建設(shè)，從組織建設(shè)到作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，我省堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中：立規(guī)固本發(fā)揮“導(dǎo)向效應(yīng)”，系統(tǒng)設(shè)計(jì)凸顯“整體效應(yīng)”，依制而行防止“破窗效應(yīng)”。
改革創(chuàng)新，是我們黨的事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，四川一手抓制度廢改、一手抓制度立建，清理過(guò)時(shí)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1281件，新出臺(tái)242件黨內(nèi)法規(guī)制度，亮明了制度標(biāo)尺的“紅綠燈”，拉起了管黨治黨的“高壓線”，實(shí)現(xiàn)了用制度管權(quán)管事管人。
隨著黨的建設(shè)制度改革日益深化，全省黨的建設(shè)制度體系日益健全，黨內(nèi)法規(guī)制度整體效應(yīng)日益凸顯，制度治黨、依規(guī)治黨的基本框架總體形成。
推進(jìn)制度治黨，核心在于治之于行。四川一面扎牢扎緊制度的籠子，一面強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行。
定期開(kāi)展對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化制度執(zhí)行不利的查處問(wèn)責(zé)，對(duì)于違規(guī)、變通、規(guī)避行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“法不責(zé)眾”的局面。
許多干部群眾發(fā)現(xiàn)，上至省委、下至鄉(xiāng)村的各級(jí)干部都把紀(jì)律規(guī)矩挺在了前面，制度成了“籠子”而不是“牛欄”，紀(jì)律成了“鋼條”而不是“皮條”，規(guī)矩紅線防止了“任性的權(quán)力”。
使命，接續(xù)擔(dān)當(dāng)，催人奮進(jìn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，四川將以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)新時(shí)代答卷。
